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不轻易说“不”,善做“未解题”,从上海自贸
发布时间:2020-12-18

 游客在外滩欣赏浦东陆家嘴景色(2019年8月2日摄)。新华社发

上海市浦东新区企业服务中心办事大厅内的“一业一证”宣传板。上海浦东深化“一业一证”改革,43个行业“一证准营”(2020年8月4日摄)。新华社发

在位于上海浦东新区的中国(上海)自由贸易试验区企业服务中心内,每个综合受理窗口都摆着一块牌子,上面写有一行字:窗口无否决权。

“不轻易对企业说‘不’。”这是上海自贸试验区的理念。

而这个理念的产生,源自盒马鲜生的创立。

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时间拨回2015年。盒马鲜生临近“诞生”,却遇到一个难题——行业目录里没有可以注册的类别。

盒马鲜生采取“超市+餐饮”模式,两个部分融合在一起,属于全国首创的新业态。这让审批部门非常“犯难”,是该给盒马鲜生发超市食品经营许可证,还是餐饮服务许可证?

“当年10月全国两证合一,即超市业和餐饮业都发食品经营许可证,但是我们这样的企业该走哪一种审批程序呢?”盒马鲜生创始人沈丽当时也很疑惑,一番纠结后,她来到上海自贸试验区寻求帮助。

面对这个跨类别申请的“未解题”,上海自贸试验区企业服务中心工作人员并不是简单说“不”,反而认为这一想法很好,希望沈丽将材料留下,并告知将向上汇报请示,尝试找办法解决。

自贸区相关审批部门看过材料后,随即向市级审批机关汇报,并获得了支持。经过一番努力,盒马鲜生首店在浦东新区开业,以它为代表的集超市、餐饮、网购等多种形式为一体的新零售业态在中国正式亮相。

“对窗口办事人员而言,说‘不’很简单,但像盒马鲜生这样的机会,就溜走了。”上海自贸试验区企业服务中心相关负责人说,此后,“不轻易对企业说‘不’”成为上海自贸试验区的办事理念,除非法律法规明令禁止的事情,否则“窗口无否决权”。